Фото Maria Li, sxc.hu |
Всемирный фонд дикой природы (WWF России) подготовил рейтинг качества государственного управления лесами в субъектах РФ по результатам 2009 года.
Наилучшие оценки (в среднем) получили республика Саха (Якутия); Краснодарский край, Республика Тыва и Рязанская область; Ивановская, Ленинградская и Саратовская области. Наиболее низкие (в среднем) оценки получили Омская область; республики Алтай, Ингушетия и Калмыкия. В рейтинге не участвуют Московская, Томская, Тульская области и Камчатский край по причине не предоставленной информации.
Хуже всего регионы привлекают общественность к управлению лесами. Даже простое информирование населения о состоянии лесов и деятельности органов власти по управлению ими является для многих проблематичным.
Цель рейтинга – комплексное управление лесами, вне зависимости от ведомственной принадлежности лесов. В состав рабочей группы, разработавшей и составившей рейтинг, как сообщает WWF, вошли представители государственных органов управления лесами (Министерство сельского хозяйства, Рослесхоз), общественных организаций (Ассоциация экологически ответственных лесопромышленников России, Гринпис России, Кировский центр лесной сертификации, МСОЭС, Российская национальная инициатива Лесного попечительского совета, Профсоюз работников лесных отраслей, Торгово-промышленная палата РФ), учебных и научных центров (ВИПКЛХ, ВНИИЛМ), лесного бизнеса (Архангельский ЦБК, Группа Илим), отраслевых информационных агентств.
Рейтинг включает в себя 6 основных блоков: организация управления, правоприменение, поддержание жизнеспособности лесов, экономическая эффективность, экологическая устойчивость и участие общественности в управлении лесами. Каждый блок был оценен по 3-хбалльной шкале. Рейтинг был составлен на основе количественного и качественного анализа публичной информации и анкетирования органов государственной власти в регионах РФ.
«Региональный рейтинг качества управления лесами – это абсолютно пионерная работа WWF России. Она касается всех: тех, кто отвечает за лесоуправление, предпринимателей, и всех россиян, граждан великой лесной державы. Каждый житель России неразрывно связан с лесом. Поэтому вопрос о том, как управляет лесами государство от имени своих граждан – волнует абсолютно всех, – говорит Елена Куликова, руководитель Лесной программы WWF России. – Но Лесной кодекс, который в 2006 году передал основные полномочия по управлению лесами субъектам Российской Федерации, не предусмотрел механизмы оценки выполнения этих полномочий».
Составители рейтинга отмечают ограниченность созданной методики в следствии ненадежности статистической информации по многим параметрам. Например, в соседних регионах могут на порядок отличаться данные по площади лесных пожаров (по данным «спокойного» в пожарном отношении 2009 г.), а данные о количестве обращений граждан в органы управления лесами варьируют от нескольких десятков до 35 тысяч. Большинство регионов не располагает информацией о том, какая доля заготавливаемой на их территории древесины перерабатывается в самом регионе, а какая вывозится за его пределы. Очень неполные данные были предоставлены регионами по такому важному показателю, как размеры инвестиций в лесной сектор. В регионах нет надежной информации о развитии малого лесного бизнеса, уровне травматизма в лесной отрасли и по ряду других важнейших социальных показателей.
По информации WWF Россия
(Фото: Maria Li, sxc.hu)